江苏省教育科学研究院幼儿教育与特殊教育研究所
  • 农村学前教育公共服务体系的构建研究
  •           2011-3-3     浏览()     【
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    一、核心概念的界定

    1、农村

    该课题中的农村概念专指社会主义新农村建设过程中,指在社会主义制度下,按照新时期的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

    2、农村学前教育

    农村学前教育是指在县(镇)以下的乡镇、村办园(点)由机构对从出生到6岁左右的入学前阶段的婴幼儿所进行的教育。

    3、公共服务体系

    公共服务体系包括公共教育、公共卫生、公共文化服务、社会福利等体系。主要是指以政府为主导,以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度设计,政府主导、社会参与与体制创新是其主要表现特征,而追求公共、公平是其实质内涵和价值取向。

    4、农村学前教育公共服务体系

    农村学前教育公共服务体系是公共服务体系的一个重要组成部分,在本研究中是指以政府为主导的,以向农村学前教育提供基本规范的,有保障、有质量的公共产品,旨在解决目前存在的种种问题和不足,促进农村学前教育健康发展的支持性制度设计。

    二、国内外研究状况述评

    国内的研究现状:

    1、问题及对策研究。目前农村学前教育发展存在的主要问题是:时时彩信誉好的老平台数量少、入园率低、质量差;政府履责不到位,管理体制不明确;经费投入严重不足,办园条件差;教师学历低、师资专业素质不高;家长观念落后。基于此,提出的相应对策主要是:强调政府职责,增加公共投入、公办教师和公办园。思考体系的构建必须基于问题,以现存的制约因素入手。

    2、国家和地方的政策研究。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)指出要积极发展学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及前两年教育,有条件的地区普及学前教育三年教育。要为学前教育尤其是薄弱的农村学前教育提供支持和服务,构建有效的公共服务系统。2010113温家宝总理主持的国务院常务会议,研究部署当前发展学前教育的政策措施。会议指出,"……建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长"。上海市《中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了"构建与经济社会发展相适应的学前教育公共服务体系"的战略构想。细化了学前教育公共服务体系的总体目标和具体举措。《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要》提出要建立覆盖城乡、合理布局的学前教育公共服务体系,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

    3、与农村公共服务相关的研究。自上个世纪60年代以来,无论美、英等发达国家,还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国,都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分,作为国家基础教育和人力资源投资的重点,加大财政投入,实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系,大力推进普及,已成为当前国际教育发展的新趋势,成为世界各国的共同行动。

    综上所述,目前对农村公共服务体系研究较多,对农村教育公共服务体系,学前教育公共服务体系理念提及较多,而对于体系的内涵、内容、途径方法、系统构成元素及及运行机制、影响因素与保障制度等等具体领域的研究十分缺乏,也是本研究试图涉及的研究空间和范围。

    三、选题的意义及研究价值

    第一,本研究具有重大的现实意义。学前教育在促进新农村建设、社会和谐发展与教育公平过程中举足轻重,发展学前教育,这是一个实际而非常迫切的问题。国务委员刘延东提出"要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务,纳入公共服务体系,加快乡村时时彩信誉好的老平台建设,建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络,使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。"

    第二,具有重大的理论意义。建立突出公益性和普惠性,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,需要研究其目标、内容、途径、方法与载体是什么?如何确立其理论框架、运行机制和操作系统?

    第三,具有一定的政策层面的意义。本研究需要将研究思想转化为政策与行为,将研究成果转化为实践正规十大时时彩网站,及时为各级教育行政部分的教育决策提供服务。

    第四,具有重大的实践意义。本研究立足于农村学前教育发展中存在的问题,是基于问题指向的实践性研究,因此,能够为促进农村学前教育的发展作出对策性的、针对性的、可操作的研究结论。

    四、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点

    1、研究目标:

    其一,农村学前教育的现状研究:通过大量的实地调研,把握农村学前教育的现状,梳理、分析不同区域存在的问题,提炼成功经验,提供翔实的数据资料。

    其二,廓清社会主义新农村建设背景下农村学前教育公共服务体系的内涵;厘清其构成元素、影响因素、关系、及运行机制;建立运行保障机制。

    其三,构建县乡共管,以县为主的学前教育公共服务体系。探索以教育机构为核心,以农村社区为依托的乡镇托幼中心模式,探索以农村社区、相关机构和家庭紧密结合的乡镇学前教育管理中心。在管理体制、政策保障、财政投入、机构设置、人员培训与福利待遇保障等方面取得突破性进展,

    其四,总结江苏省等不同区域的实践工作经验,同时借鉴美国EHS(早期开端)的项目研究成果与操作模式,以实验区、实验点案例研究大胆实践创新,借助比较研究和合作研究的方式,资源共享,集中攻克难题。

    其五,为各级教育行政部门的政策制定和决策提供准确的信息咨询,为促进我国学前教育公共服务体系构建提供科学的研究资料。

    2、研究内容:

    第一,农村学前教育的现状研究。通过深入的调查研究,掌握与剖析农村学前的发展状况,发现并系统总结存在的关键与核心问题;

    第二,农村学前教育公共服务体系的理论框架研究。主要从理论层面对农村学前教育、公共产品、公共服务等基本理论进行比较系统的研究;明确农村学前教育公共服务体系的内涵及公共服务体系的构成元素、具体内容、关系、运行机制、保障条件。具体有:共建农村课程与教育资源(网络援助);婴幼儿发展与学习的评估标准;农村幼儿教师的研究与专业培训;农村适龄婴幼儿家庭教育的服务咨询与家长培训。

    第三,选择和建立6个示范性乡镇托幼中心。细化并设立相关子课题:(1)关于农村地区的各类学前教育机构的研究:(2)示范性农村乡镇托幼中心的范式研究;农村时时彩信誉好的老平台教育指导与评估的基本框架研究;(3)关于教育资源的共建与共享研究(网络支持)。

    第四,构建有特色的农村学前教育公共服务体系,建立公共服务体系运行的保障条件系统;具体包括:

    1、农村家庭服务支持。(1)农村家庭中亲子关系对于婴幼儿成长的影响;(2)家庭教育咨询与服务的途径与方式;(3)中西部地区家庭婴幼儿教养现状研究。

    2、农村幼儿教师的配置与发展。(1)农村幼儿教师的基本配置与编制;(2)农村师资的待遇与基本保障;(3)农村幼儿教师在职培训的途径与方法;

    30-3岁婴幼儿家庭指导与服务:(12-3岁儿童的半日制或全日制的托儿服务;(2)集中性亲子正规十大时时彩网站;(3)培养婴幼儿良好的生活习惯与集体生活正规十大时时彩网站。家庭服务:定期入户指导;邻里小组正规十大时时彩网站;家长学校与家长培训。

    4、关于特殊支持项目:(1)低收入家庭的免费服务项目;(2)留守儿童的服务;(3)弱势家庭儿童的服务(单亲、贫困);(4)特殊儿童的筛查与早期干预项目。

    3、研究假设和拟创新点:

    研究假设:针对社会主义新农村建设背景下农村幼教发展现状,创建农村学前教育公共服务体系的新模式。基于江苏开展研究,辐射中西部地区。从政策制定和制度建设层面,构建由政府统筹,教育部门为主,卫生、计生、妇联和民政等部门联动,社区共同参与的乡镇学前教育管理体系。从公共行政事业发展层面,探索行政部门优势互补,横向合作、分工明确、协调一致的合作联动。从专业指导研究层面,为机构与家庭提供教学指导、发展评估与咨询服务等。为农村适龄婴幼儿接受平等教育与健康发展创造有利条件。

    拟创新点:关注农村民生,关注农村的婴幼儿健康发展,关注建设与优化农村学前教育机构。给予政策和投入支持,以及研究支持,为广大农村地区的婴幼儿提供有质量的学前教育与家庭服务,必将引发我国学前教育领域的共鸣与震撼。创举之一,运用政策、研究和实践相结合的教育战略,借助实践与研究,为地方政府的相关决策提供支持。创举之二:推行广泛合作的理念。积极探索多部门合作,共同提供综合性0-6岁托幼一体的教育和服务,建立为广大农村家庭提供有质量的早期教育与家庭服务体系。创举之三,整合全国范围内的学前教育专家组成核心研究团队,并且与行政管理、社会服务等人员组成研究共同体,优化资源。

    五、研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤

    1、研究思路:

    广泛调研,听取意见——制定研究方案——实地调查——梳理分析问题,明确研究问题——建立理论框架——选取实验基地,进行实践研究——总结基本模式——撰写研究报告和研究工作报告——出版成果。

    2、研究方法:

    1、调查法

    注重对农村学前教育现状进行有计划的、周密的、系统的间接了解与考察,运用问卷、座谈与深度访谈等方法,充分收集资料,并进行统计分析或理论分析,为研究提供实证依据。

    2、行动研究法

    通过研究计划、实践论证、观察反思、调整方案与策略、再次实践五个步骤进行,推进理论与实践循环反复、螺旋上升的研究过程。

    3个案法

    在本研究中,拟选取6个具有代表性的地区作为个案(江苏4个,中部1个,西南1个),建立实验基地,进行案例研究。

    4、文献法

    运用比较研究与文献梳理等基础性研究方法,以此拓展研究视野,为课题研究准备充足的相关文献资料。

    3、技术路线和实施步骤:

    本研究的技术路线为:文献研究--现状调研分析--建立理论框架--选取基地,实践研究--分析

    反思--重复实践--形成结论。

    第一阶段:理论储备、形成方案阶段(20115-201110月),学习、整理相关理论,拓展性培训,为研究储备理论基础。初步形成研究方案,

    第二阶段:调查研究,分析问题阶段(201110-201112月),进行调查研究,对东、中、西部地区农村学前教育进行调查研究,进行分析,形成报告;

    第三阶段:选取基地,实践研究阶段(20121-201412月),选取选择实验区与实验点。以实验基地为核心进行实践研究;

    第四阶段:交流沟通,研究总结阶段(20151-20156月),对前段的研究进行分析、反思,并进行总结,撰写基地实践研究报告和结题报告,出版成果,准备结题鉴定材料。

    六、可行性分析

    一、已经取得的相关成果

    进行了与本课题相关的研究,积累了丰富的研究经验和取得了较为丰硕的研究成果,以下均为本课题组核心成员发表的论文:

    1.普通时时彩信誉好的老平台中特殊教育服务现状调查与思考.学前教育研究[J].20085

    2.完善体系 提前开端-开创江苏幼教新未来.2006江苏教育发展报告[M].

    3.广西农村壮族儿童的入学准备状况.学前教育研究[J]. 201012

    4.论时时彩信誉好的老平台教师绩效评价的标准与程序.幼儿教育20076[J].

    5.对早期儿童的学习与发展的再认识. 学前教育研究[J]. 20093

    6.中国学前教育存在的问题.教育研究与实验[J]. 20091

    7.政府财政投入公办园方式的选择.教育与经济[J]. 20081

    8.黄冈革命老区"留守幼儿"的现状调查.学前教育研究[J]. 20076

    9.表现性评价及其在学前教育中的应用.学前教育研究[J]. 200912

    10.反思能力的提高需要长期的积累.学前教育[J]. 20081

    二、学术背景

    课题主持人为江苏省教育科学研究院幼教与特教研究所所长、研究员,具有丰富的课题研究的理论与实践经验。

    三、保障条件

    政策氛围好。农村学前教育得到极大的重视。国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》指出"把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务,纳入公共服务体系,加快乡村时时彩信誉好的老平台建设,建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络,使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会"。从全省来看,江苏是教育大省、强省,具有较强的区域优势,为本课题的研究提供了良好的外部环境,省委省政府高度重视,各级教育行政人员将会大力支持本研究的开展。   

    成员素质高。成员中有教育行政人员、高校资深专家、科研机构研究人员、教研员、特级教师、基层时时彩信誉好的老平台园长,均具有主持或参与省市级课题研究的经历或经验,为本课题研究提供了强有力的技术和智力保障.

    支持力度强。除了全国规划课题提供的经费资助外,根据协议,课题承担单位作为教育科

    研机构,也将提供相应的研究经费支持本课题的研究,并给予人力与物力的支持。

     

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